美丽乡村调研报告9篇。
您可以在以下内容中找到跟“美丽乡村调研报告”有关的资料，在日常的学习生活中。我们经常都会用到报告，经常撰写报告，能使我们的头脑更加清醒，写报告真的较难吗？感谢大家的阅读和支持期待大家能够把这篇文章分享给更多人。
美丽乡村调研报告 篇1
我们青干班二组全体学员一行在两位指导老师的带领下，到XX县石塘镇进行美丽乡村建设调研，现将调研情况报告如下：
一、调研整体印象
1、目标定位准确。石塘镇立足本镇实际，提出了“美丽石塘、养生胜地”的新目标，既契合全县的发展思路，又充分考虑了镇情特色，为美丽乡村建设指明了科学的、正确的目标和方向。
2、整体规划有序。区划调整后，石塘镇党委政府及时对全镇的村庄建设进行了重新规划，确定了“一心两带三区块”的总体布局。整个规划起点很高，既分层次实施，保证了有序推进，又突出了各村的特色。
3、建设规模大气。全镇累计整合各项资金1500万元，专项用于“山水童话乡村”建设，20xx年全镇就有18个村建设实施，真正体现了大投资、大手笔、大成效。
4、产业文化融合。与产业、文化的深度融合，是美丽乡村建设的灵魂所在，石塘镇小顺村的石文化、高畲村的畲家文化、桑岭村的汀州客家古建筑文化等，全面提升丰富了美丽乡村的实质与内涵。
5、组织措施有力。实行童话乡村建设项目领导负责制，与镇干部年度目标考核、村干部报酬相挂钩，实行建设进度周通报制，并进一步发挥村干部和农民的主体作用等。
二、横纵对比分析
首先，从乡镇角度看。拿石塘镇与龙南乡对比，两个乡镇既有区别又有共通之处，相比较而言，石塘镇基础好，建设规模大、建设进度快、建设成效好，许多地方值得学习。
其次，从县市角度看。XX县抓住“山水童话乡村”主题，注重特色化、品牌化、系统化、项目化、有序化。XX市注重规划编制、彰显特色、资源整合和项目报备，两县市均围绕“秀山丽水、养生福地”这个主题，各有侧重，各有特色。
第三，从全省角度看，不论从建设规模、建设品位、美丽程度上与发达地区的美丽乡村建设都有较大的差距。
通过对比，我们的美丽乡村建设虽然取得了一定的成效，但还存在一些“短板”和“弱项”。
1、村小布局散。大量人口外出、社会效益值低等，给美丽乡村建设带来了一定的困难。
2、资金缺口大。丽水经济欠发达，广大农村基础设施差，村级集体经济薄弱，农民收入低，本级补助资金远远不能满足美丽乡村建设需求。
3、美丽不持久。部分村受条件制约，易出现建后无人管理现象，只是一时之美丽，很难持久。
三、几点想法
（一）什么是美丽乡村
丽水的美丽乡村建设，不是每个村均能达到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足实际，找到自己的单项美丽点，找准一条适合自己的路。
（二）怎样建设美丽乡村
1、准确定位。受基础条件、资金等方面的制约，不能一味想着怎样做大，一夜之间就改头换面，要把有限的资金用好、用活，发挥出最大效益。
2、分类指导。要对不同类型的村庄进行具体分析、分类指导，有重点、有梯度、有选择，将资源、资金进行整合，确保集中建设一批、成功一批、见效一批。
3、产业结合。要与产业发展相结合，努力促进农民增收，只有产业发展了，农民增收了，才有更多的精力把乡村建设的更美。
4、文化提升。美丽乡村建设，环境是基础、建设时载体、文化是灵魂。我们要把历史名人树起来，趣闻典故挖出来，古村旧貌整出来，山水资源靓出来，民俗山歌唱出来，努力将美丽乡村建设成为具备特色文化的精品村。
美丽乡村调研报告 篇2
近些年来，我国的经济发展迅速，国家提出了很多促进农村经济社会发展的方针政策，现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，深刻影响着社会主义新农村的建设。
环境问题让农村的发展蒙上了一层阴影，到底农村的环境与以前相比发生了哪些变化，这些变化的原因又是什么，我们究竟要怎样对待这个亟待解决的问题。针对这些问题市农委于7月30日至8月30日在常州市政府网民意调查一栏里以问卷调查方式开展了常州市农村环境问题的调查，汲取广大人民群众的意见，以针对今后的工作能做合理的改善。
一、调查问题分析：
1.农民的环境知识缺乏
人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏。不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚。在调查中我们设计了以下几个问题来调查我市村民的环境意识。
(1).对相关的环境纪念日的认知程度，目前已经确立的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调查项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植树节”(3月12日)。被调查村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占36.59%、17.07%和46.34%，这说明多数村民对环保纪念日不太了解。
此外，村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中，小学及文盲所占的比例分别为49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分别只有15.1%、14.9%和7.3%。在调查中发现，村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。
即使在回答不正确的村民中多数人也表示知道有植树节，而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日。这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动。
(2).对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物。对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。
“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一。但是.当我们在调查问卷中问哪些是“工业三废”时，在被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71%、31.71%和36.59%，而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。
(3).对温室效应和温室气体的认知程度。大气中的二氧化碳等温室气体的浓度增加，阻止地球热量的散失，使地球发生可感觉到的气温升高。这就是所谓的“温室效应”。造成温室气体浓度增加的原因有两个方面：
一是高耗能(过多燃烧煤、石油、天然气等燃料)和无节制排放工业废气;二是森林减少，阻断了自然界对二氧化碳的吸收。温室效应造成了气候变暖，其结果是洪涝干旱等极端气象灾害频繁，病虫害增多。应该说，温室效应与我们的生产、生活密切相关，而且也是报刊、电视出现比较多的词语。但是。在被调查者中能够正确回答燃烧秸秆会加剧温室效应的只有33人，占被调查人数的80.49%。
2.农民的环境行为不雅
在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况。在调查中我们看到下列有关的农民环境行为问题：
(1).如何处置废电池?有关资料显示.一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃。渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中。
破坏人类的生存环境，威胁人类健康。在调查问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大。但调查结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃。有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动。
(2).如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图省事.将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染，危害人体健康，甚至影响交通安全。我们在调查问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”，两项合计人数只有5人。可是当我们在调查中问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”，可见焚烧秸秆的问题比较严重。
(3).如何处置废弃的农药瓶?废弃的农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源.其主要危害是其中的农药残留渗入土壤。流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全，甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调查问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾选“随手丢弃”的26人，“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调查人数的78.7%。在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。
(4).使用农药的环保行为。农药使用不当或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源，也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留是蔬菜产品质量安全的最大隐患。由于气候变暖。害虫猖獗，被调查者普遍反映“不使用农药不行”。
蔬菜生产中使用农药的安全采摘期因农药品种、蔬菜品种、季节等不同而不同.一般来讲，叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天。在调查中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12%的被调查者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的。当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药吗?”结果大多数人回答“不使用农药或很少”。
二、解决对策
通过以上调查可以看出，目前农民环保素质总体来讲不高。主要表现为环保知识缺乏，环保意识淡薄和环境行为不雅。为了进一步提高农民环境意识，改善农村环境状况。我们提出以下建议：
(一)加强农村环保宣传，提高农民环保意识。
要充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代传播媒介，报道党和政府的环保政策，宣传环保新进展新经验，普及环保科普知识.表彰环保先进事迹.营造节约资源和保护环境的舆论氛围。要从农村和农民的实际出发，采取灵活多样、农民喜闻乐见的宣传手段与形式.例如宣传栏、环保“大篷车”、文艺演出、环保知识竞赛等，突出艺术性、形象性和群众参与性，以增强环保宣传的吸引力和感染力。要坚持经常宣传和主题宣传相结合。
各级政府部门特别是环保部门、宣传部门以及基层村委会要把环保宣传作为基本工作任务.常抓不懈，同时在相关的环保纪念日(环境纪念日、土地日、植树节等)期间开展形式多样的主旨性宣传活动。通过加强环保宣传，切实提高农民的环保意识，一是树立环保新观念，使环保成为广大农村居民的生产和生活方式;二是培育环境新道德.平等看待自然界的各种生命，维护生物多样性;三是创建环保新文化，使保护环境为荣、破坏环境为耻的荣耻观蔚然成风。
(二)增加农民教育机会，提升农民环保素质。
调查显示：在食野习俗、乱堆垃圾、焚烧秸秆等非环保行为的人群中，较低文化程度所占的比例较大，这说明农民的环保素质与受教育程度相关。由于受城乡教育资源配置失衡.教育投入相对偏低以及经济发展水平的限制，我国农村地区的教育机会偏少、优质教育缺失，这是造成一部分农民环保素质不高的重要原因。解决问题的根本办法是增加农民的受教育机会。加强农村环保教育要从娃娃抓起。从中小学生抓起，他们是未来农村劳动力的主体。
要在幼儿园把环保知识编成儿歌和游戏，让孩子们在演唱和表演中了解环保知识;在中小学开设环保知识课.组织他们参加力所能及的环保宣传活动。把学到的环保知识带给社区和父母，这样可以收到更好的效果。此外，要把环保教育融人到农民职业技能培训中，包括绿色无公害农产品种植、农业污染防治、土壤污染防治、生态农业、人畜粪便无害化处理和秸秆综合利用技术等.使广大农民在发家致富的过程中提高环保素质，自觉保护环境和生态。
(三)建立新型农村产业模式
大力发展既节约资源又能促进可持续发展的绿色产业，以此作为协调解决传统农业与环境保护矛盾的手段。加强农村生态文明建设和农业科技培训，倡导和推进循环经济提升农产品结构，发展优质、高效、生态型农业产品，培育发展无公害产品、绿色产品和有机农产品。
调整优化农业产业结构，改变过去单一种植业生产结构为农林牧副渔.生产加工为一体的复合型生态循环系统，提高物质循环和能量转化效率。实现资源利用与环境协调发展，逐步形成物质和能量的良性循环建设相互依存。
美丽乡村调研报告 篇3
“美丽&8226;清洁乡村”活动调研报告
根据自治区党委常委、市委书记对《县群众在开展“清洁乡村”活动中反映的最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”问题》的重要批示精神，以及市“美丽办”《关于深入基层开展“美丽&8226;清洁乡村”活动调研工作的通知》要求，11月28日，我深入联系点镇8村、村调研，通过实地查看和座谈等方式，较全面地了解了村“清洁乡村”活动开展情况和存在的问题，摸清了农民群众在开展“清洁乡村”活动中最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”的部分问题，为下一步深入开展“清洁乡村”活动提供了一些思路。
一、基本情况
村距城区**所在地12公里，距镇**所在地3公里，全村共有5个自然坡，560户农户，2349人，共有耕地面积4545亩。村设党支部1个，党员45名。农业以甘蔗、韭菜为主业，以花生、玉米为辅。
那云村人多地少，民工多。
该村庄距离镇区5公里。 有10个自然坡道，19个村民小组，854户家庭和3327人。全村有水田3285亩，畲族地1044亩，荒地11922亩。该村设有村党总支，下辖9个党支部，74名党员。
自“清洁乡村”活动开展以来，村和村的群众都很支持并积极参与，目前，村庄周围的陈年垃圾已基本清除，公路、村屯道路、农户房前屋后基本做到整洁卫生；卫生设备设施、保洁人员基本到位；村规民约已经制定并发挥了一定的作用；群众的卫生意识不断提高，农村环境卫生面貌有了较大改观，“清洁乡村”活动取得了阶段性成效。
二、存在的主要问题
群众最“盼”的事情
村和村的基础设施仍然较为落后，群众普遍盼望能加快农村基础设施建设，加快实施村屯道路、巷道硬化、村屯排水、污水处理、人饮工程等项目建设。进一步改善村容村貌，优化人居环境。
群众最“难”的事情
1.由于村民整日忙于农活，本身生产劳动强度就很大，没有更多的精力参与“清洁乡村”活动，因此参与活动的热情无法一直保持高昂。
美丽乡村调研报告 篇4
——如何加强对建筑垃圾的管理
随着清洁乡村活动的深入开展，如何处理日益增多的建筑垃圾处理成为摆在我们面前的一道难题。目前，我县尚未制定相应的规章制度，在建筑垃圾管理方面相对薄弱。基于以上情况，我组织驻AA镇工作队全体队员开展了AA镇建筑垃圾产生、分布及管理等情况的综合调研。通过调研，我们认为很有必要规范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾对环境的影响
（一）占用土地，降低土壤的质量。随着建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放点在增多，面积也在逐渐扩大，建筑垃圾中的某些成分逐渐渗透进入土壤改变土壤的组成，破坏土壤的结构，降低了土壤的生产力。
（二）影响空气的质量。建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物会发生分解，产生有害气体；一些腐败的垃圾会产生腥臭，细菌、粉尘会随风飘散，造成空气的污染；少量可燃的'建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的致癌物质，会对空气造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋过程中，受发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出污水，会造成地表水和地下水的严重污染。垃圾渗滤液中不仅含有大量的有机污染物，而且还含有大量的金属和非金属污染物，水质成分复杂，一旦进入饮用水源，将会对人体产生很大的危害。
（四）影响城市市容环境卫生。大量的城市建筑垃圾堆放杂乱无章，占用很多城市空间，与城市整体形象极不协调。工程建设过程中未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角，严重影响清洁乡村活动的纵深开展。
二、AA镇建筑垃圾管理现状
AA镇建筑垃圾处臵尚处于起步阶段，虽然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏规范化和系统化，很多细化工作并没有落实到位。主要表现为垃圾随意倾倒、堆放现象较为严重，如瑞雁社区周边、城乡结合部等地方，就存在着严重的建筑垃圾违法倾倒、堆放现象；运输过程中的撒漏现象也较为严重。总的来说，AA镇建筑垃圾管理呈现以下几个问题：
（一）管理难度大。随着我县城区的不断扩大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾监管工作任务越来越重，难度越来越大，特别是部分运输业主存有侥幸心理，一而再、再而三地从事违章清运活动，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏等问题突出，难以得到有效根治。
（二）处置场地缺乏。随着我县城市化进程的不断加快，城区各类建设、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不断增多，但建筑垃圾的堆放场地相当少。全县至今还没有一处专业的建筑垃圾消纳场所，致使建筑垃圾处臵成为一个日益突出的问题。目前建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或找个体户运输车辆运走后随意倾倒，或是找已经被人为堆放建筑垃圾的地方继续堆放，而这些地方并不是规定的建筑垃圾消纳场所，致导管理部门难以统一规划和协调县城的建筑垃圾排放和受
纳处理，影响管理效果和效率。
建筑垃圾消纳场所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被倾倒在城区的各个角落，成了二次污染。
（三）运输市场混乱。目前，我县从事建筑垃圾运输的车辆越来越多，这些运输车辆基本上属于个体运输车辆，或在一些运输公司挂靠的车辆，多数没有蓬盖或封闭设施，管理松散，而且参与建筑垃圾清运的车辆也有少部分是无牌无证、车容车况差的“黑车”，运输成本相对较低。一些建筑工地业主唯利是图，全然不顾环境效益和社会效益，为降低成本，提高收益，有意招揽这样的低价车参与运输。这些车辆进入建筑垃圾运输市场以后，在利益的驱使下，大多是多装快跑，野蛮运输，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路抛撒，导致很难监控，严重影响市容。
（四）部门协调不够。建筑垃圾的运输和管理涉及到多个部门，如：规划部门负责建筑垃圾固定消纳处臵场的统一规划并负责建筑工地源头的管理；市政管理部门应负责查处建筑垃圾抛洒、偷倒、乱倒等行为；交警部门负责车辆运输违章的查处，对超载、超速行为严厉打击；公安部门负责执法保障。要加强建筑垃圾的管理，各部门必须加强协调配合，抓好建筑垃圾管理的每一个环节，形成管理合力，加强监管和执法力度。而目前，我县仍没有形成各负其责的管理体制，这是导致建筑垃圾乱倒，运输撒漏严重的一个重要原因。
三、出台相关规章制度的必要性
鉴于AA镇建筑垃圾处臵目前存在的较大问题，出台相应的管理办法是十分必要的，不仅有利于建筑垃圾管理、运输、处臵
工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市环境卫生。
因此，很有必要制定出符合我县具体实际、针对性强、可操作的地方性规章制度。通过制定规范性条例，增强群众环保意识，认识到乱倒乱堆建筑垃圾问题的严重性，使我县城市建筑垃圾管理更加规范有序。
四、意见和建议
（一）强化建筑垃圾管理工作。尽快出台《AA县建筑垃圾管理办法》，使我县建筑垃圾管理更为规范，监管依据更便于操作，更为符合实际。加强行政许可，严格建筑垃圾运输单位的准运条件和资质管理；尽快明确建筑垃圾处臵收费标准。
（二）完善专业机构及专业队伍，建立建筑垃圾长效管理机制。一是成立AA县建筑渣土管理机构，隶属县环卫站，落实人员和专项资金，对城市建筑垃圾、渣土（泥浆）进行有计划地统一协调和管理，探索源头管理、标本兼治的举措，建立长效管理机制；二是建立执法联动和协调机制。逐步建立起以渣土管理部门为主，城管、建设、国土、公安、交警、环保等多部门共同参与的联合管理体制；逐步建立起以城区为主、城乡协调推进的区域执法模式；逐步建立起以市容监察支队处理为主，市政、交通、公安协同处理的执法新模式。
（三）加快建筑垃圾专用消纳、综合利用设施的规划建设。尽快启动建筑垃圾专用消纳场的规划建设，为城区及周边建设工地的渣土提供临时性的建筑垃圾和渣土转运的消纳场地。
美丽乡村调研报告 篇5
根据xx市美丽xx·清洁乡村活动部署，南美丽办发〔20〕65号文精神，按照县美丽办指示的工作要求。为了反映出横县新福XX村委XX村的群众最盼、最难、最怨、最忧等问题，本人在20年11月对该村开展了X次调研。现将调研工作内容作如下总结：
20年11月X日，本人对XX村的`群众开展（走访、召开座谈会、面对面谈心）调研工作。其中XX群众反映最盼的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…；XX群众反映最难的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…；XX群众反映最怨的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…；XX群众反映最忧的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…
所做的三带三问三帮（即：带政策、带技术、带感情；问政于民、问需于民、问计于民；帮定规划、帮跑项目、帮解困难）具体事件、事迹。
我们（挂村责任干部、新农村指导员、村委干部等）通过调研工作要做到三带三问三帮，把XX村的清洁乡村活动打造成察民情、解民忧、帮民富的民生工程。让更多的群众主动参与到清洁乡村活动中。
美丽乡村调研报告 篇6
实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”，全面贯彻党的十九大精神和习近平对四川工作重要指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
全县农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多，水利设施老化严重，近年来，虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目，但从全县来看，比例仍然偏小，“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强，缺乏统一规划，项目打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有项目无产业，有产业无项目支撑。
受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要；农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。
我县龙头企业（业主）发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。
乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。
高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。
加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目，完善“田网、路网、渠网”等配套设施，改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农民住房安全。
充分利用国家支农惠农政策，加大农业项目资金整合，注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建设的快速健康发展，最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料，实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持，合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。
美丽乡村调研报告 篇7
根据市人大常委会监督计划工作安排，5月下旬至7月上旬，农资环工委在苏一中副主任带领下，通过实地调研走访、外出考察学习、召开座谈会等形式，对我市美丽乡村建设情况开展了专题调研。调研组先后走访了安仁镇、八都镇、小梅镇、屏南镇、龙南乡、城北乡等10个乡镇，大丘另村、骆庄村、上畲村、大庄村、东书村等16个行政村，分别召开了村干部、乡镇主要负责人、相关部门负责人等参加的座谈会，并外出到桐庐县、德清县、婺源县等地学习考察。现将有关情况报告如下：
近年来，市政府高度重视美丽乡村建设工作，将其作为统筹城乡融合、推动“三农”发展的重要载体，在组织、经费、人员、政策等方面给予大力支持，全力保障各项工作顺利开展。在建设过程中，以深入开展“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活动为载体，注重规划引领、彰显特色、统筹发展，全力打造以“剑瓷龙泉、诗画乡村”为主题的美丽乡村，宜居宜业宜游宜养的幸福家园和休闲乐园初步显现，我市被评为浙江省美丽乡村创建先进县。
(一)生态经济发展明显加快。注重农业主导产业和美丽乡村建设工作相结合，以优势产业和特色产业推动美丽乡村建设。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等传统产业发展的基础上，突出“农旅融合”发展理念，积极推进农家乐综合体创建和“剑瓷生态”农家乐旅游精品示范区建设。以产业发展带动城乡居民收入持续增长，城乡常住居民人均可支配收入分别从的2元、8282元提高到的31511元、14404元，年均分别增长9.4%、14.8%，其中农民人均收入增幅已连续三年列丽水第一。今年一季度，城乡居民人均收入增长8.7%、10.5%，增幅分别列丽水第二和第一。
(二)基础设施建设日趋完善。突出我市乡村的生态优势，注重自然生态与人文景观的有机融合，在保持村庄原貌的基础上，进一步加强农村基础设施、景观小品的建设。经过努力，农村生活垃圾收集处理已覆盖全市各行政村并建立了城乡垃圾一体化处理长效机制，分批建成了15个中转站，实现323个村统一市处理，103个村乡镇统一处理，18个村村自行处理，农村垃圾成堆现象已基本消除;制定了农村生活污水治理三年行动计划，明确三年共实施农村生活污水治理387个村，确保农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农户受益率达到70%以上。
(三)人居生活环境显著改善。积极推进“六边三化”和美丽森林、美丽河道等建设工作，农村人居生活环境持续改善。今年以来，完成义务植树51万株，绿化造林24706亩，平原绿化850亩，森林抚育5万亩，超额完成年度任务;完成住龙、锦溪、龙南、安仁、城北、宝溪、屏南等7个乡镇26个村公益林扩面90111亩，扩面后全市公益林面积为1714727亩，公益林比重43%。
(四)特色美丽乡村逐步涌现。先后聘请知名专家和设计团队编制“美丽乡村”建设规划。按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一特”的要求，创建了一批地域性品牌，使美丽乡村建设更具“个性”，如：“满坞白云耕不尽，一潭明月钓无痕”的云坞古村下樟村、以打造“江浙之巅第一村，避暑休闲最佳地”的炉岙村、“枫叶红时官埔垟，茶香溢处金观音”的官埔垟村和首届“浙江最美乡村”的溪头村。
205月27日由质检总局、国家标准委发布并于2015年6月1日起正式实施的《美丽乡村建设指南》国家标准指出，美丽乡村是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村。其实，国家相关部门早几年就将安吉模式作为全国推行的样本。安吉样本内容丰富、目标明确、可操作性强。我市美丽乡村建设工作虽然取得较大成效，但离上级的总体建设要求，离人民群众的期望还有较大距离，存在如下一些主要问题，亟待我市加以高度重视，并尽快着手进行完善。
(一)思想认识不够全面。通过调研发现，目前我市对美丽乡村建设的宣传力度不够、范围不广，导致基层群众对美丽乡村建设认识存在偏差。
一方面是上级下达任务重、时间紧，政府存在追赶进度、大干快上的急躁情绪，有相当一部分群众认为目前的美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，是政府行为，导致群众对推进该项工作积极性不高，“等、靠、要”依赖思想较为严重，主动性没有得到较好的调动和发挥，存在一定的“上热下冷”、“干部干、群众看”的现象。同时，政府主导与群众意愿不统一，对美丽乡村的理解不一致，导致部分群众对农村外立面改造、棚舍整治、村庄绿化等不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。
另一方面是少数乡镇、村干部对美丽乡村建设认识不全面，认为做好农村环境整治、农房立面改造就是建设美丽乡村，而对农业产业发展、农民增收没有引起高度重视，存在顾此失彼现象。
(二)整体规划不够完善。美丽乡村建设应规划在先，市政府应针对全市的实际情况进行通盘考虑，并结合各地的特性，编制完整、长远的规划，明确建设目标。我市美丽乡村建设工作已开展多年，期间虽然聘请了相关院校的知名专家、团队编制过建设规划，制定了-的三年行动计划，也出台了相关专项整治活动的方案，但目前还没有完整的实施方案和工作目标，导致这项工作推进缺乏系统性。
(三)工作重点不够突出。从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过调研发现，目前我市美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点线村庄美化、环境治理等生态方面的建设，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够、投入不足。
(四)建设模式不够灵活。我市地域宽广，各地有不同的生活方式、经营理念和资源禀赋以及城镇化和经济社会发展水平的差异，美丽乡村建设模式应因地制宜，呈现多样性。目前，我市美丽乡村建设形式与我市实际市情不够一致，建设过程中大部分资源投入倾向于完成上级交办任务，未能较好迎合群众的需求和期盼，导致各村建设存在同质化现象，未能体现“一村一品一特色”，而且投入的公共资金没有用在农业产业发展、促进农民增收的刀刃上，导致美丽乡村建设缺乏持续有力的产业支撑。同时，全市各乡镇发展不平衡，尤其是偏远乡镇投入严重不足。
美丽乡村调研报告 篇8
美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等具体要求。本文是关于关于县美丽乡村建设调研报告，欢迎阅读学习。
按照年度工作安排，近期县政协组织部分政协委员，就我县美丽乡村建设进行了调研。调研组深入冷水、仓上、西营、茅坪、中厂、构扒等6个镇及15个村，通过走访、座谈、听汇报、实地查看等形式，重点了解我县实施美丽乡村建设一年来的成效和问题。在每个被调研的镇，组织召开了由党代表、人民代表、群众代表参加的座谈会。还组织召开了有美丽乡村建设领导小组成员单位负责人和参研委员参加的专题研讨会，就我县美丽乡村建设广泛征求社会各界的意见和建议。同时，又组织驻白市政协委员赴汉阴县实地考察调研美丽乡村建设。现根据调研的情况，形成报告如下：
一、工作推进情况
20xx年6月，县委、政府印发了推进美丽乡村工作方案，全县正式启动美丽乡村建设工作。各镇、各部门按照方案要求，积极组织实施，取得了阶段性成效。
一是乡村面貌深刻变化。走进11135示范村，整齐的楼房、平整的街道、漂亮的路灯、郁郁葱葱的绿化带、各式各样的文化健身设施、幸福健康的居民生活，处处都展现着美丽乡村建设的丰硕成果。
二是卫生环境整体向好。美丽乡村工作开展以来，县财政按人均10元标准补贴镇级环卫经费，镇级卫生经费困难的局面有所缓解。各镇垃圾车、垃圾池、垃圾箱的数量快速增长，保洁员队伍不断壮大，镇村垃圾收集清运工作逐步规范。通过开展环境卫生综合整治活动，从严落实门前四包责任，全县群众环卫意识不断增强，镇容村貌今非昔比。
三是项目建设稳步推进。项目争取力度不断加大，全市15个两场(厂)建设项目，我县就有8个。构扒、中厂两处垃圾压缩转运站已完成站房建设，机械设备已进入购置程序;构扒镇污水处理主管网已完成铺设，分管网正在抓紧实施;茅坪、冷水的污水处理厂以及茅坪、冷水、西营的垃圾填埋场，初步设计审查已经完成。其中冷水污水处理厂的配套工程跨河大桥已经完工。全县通过实施两场(厂)建设、文体广场建设、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集镇功能不断完备，人居环境逐步得到改善。
二、存在的问题
全县美丽乡村建设虽然取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，亟需在以后的工作中克服和解决。概括起来，主要有以下6个方面：
(一)统筹规划不够，乡村建设亟待规范。
全县11135规划区域的建设较规整。而在面上，由于缺乏统筹规划，没有依法管理、系统管用的手段和措施，农户自建房及圈厕建设等，随心所欲的现象较严重。再加之，路桥、河堤、公厕、活动广场等公共设施建设也有不尽合理和不够协调的地方，甚至还存在浪费投资的情况。因此，统筹规划，势在必行。
(二)工作方案不完善，体制机制运行不畅。
我县美丽乡村建设工作方案是去年6月份出台的。调研组认为，当时的本意是侧重推动环境卫生整治。而国家《美丽乡村建设指南》是今年4月29日颁布的，从20xx年6月1日开始实施。用新的标准来衡量我县去年的方案，无论是工作内容还是建设标准，都需要进行大的调整和补充。同时，原《方案》确定的运行机制也不太顺畅，把领导小组办公室设在双创办，而省市美村办都设在农业部门，上下沟通协调工作多有不便，在一定程度上，影响了工作的开展。
(三)工作进展不平衡，抓点示范力度不够。
从实地调研情况看，工作进展不够平衡，整体推进依然缓慢。按照抓点示范、有序推进的原则，县上确定了1个示范镇和3个示范村。而这些示范点，建设思路还不够清晰，建设进度还不够明显，尚未起到示范引领作用;有些部门还不知道自己的职责是什么，更谈不上工作安排和措施;有些镇村等靠要的思想依然严重，主观能动性和工作积极性较差，工作进展缓慢，工作成效不突出。调研组认为，虽然美丽乡村建设不是一蹴而就的事情，但长期的疲软乏力、行动迟缓，难免会贻误时机，必须引起我们的高度重视。
(四)宣传发动不到位，思想认识有待提高。
县上还没有针对美丽乡村建设召开过专题动员会，对美丽乡村建设的主体思路、建设内容、目标任务宣传的不够到位。目前，点上的工作，才刚刚起步;面上的工作还处于准备阶段。应该说，从上到下，在对美丽乡村建设的认识上，都有不同程度的偏差。一是部门认识有待提高。按照方案的要求，部门虽然做了一些力所能及的事，但由于没有系统规划，工作目标不明确，县上又没有对这方面工作进行督办考核，就全县美丽乡村建设整体工作而言，不客气地讲，比较盲目，甚至有些打乱仗。二是镇上认识有待提高。镇村是美丽乡村建设的一线组织者，但有些镇村却当了甩手掌柜。对美丽乡村建设主动谋划的少，只是盲目要项目，没有很好地规划发展前景。三是群众的认识有待提高。群众是美丽乡村建设的主体，是美丽乡村建设的直接受益者。而很多群众只一味地盼望着政府能加大投资，把自己的家园建设好，参与美丽乡村建设的积极性和主动性没有得到真正发挥。
(五)项目实施缓慢，基础设施严重短缺。
交通道路建设需求仍很大。由于缺乏项目支持，后续推动艰难乏力;垃圾填埋场由于前期规划、用地审批等原因都未动工，加之地方配套资金尚无着落，项目进展前景堪忧;垃圾中转站虽已建成，但后续运转维护、人员经费等问题尚未落实;部分镇的污水处理设施正在建设，但目前只能满足于集镇污水收集，沿线居民接入主管网的二、三级管网建设问题尚未解决，生活污水直排现象仍然很突出。在调研中还发现，各集镇及重点村急缺的五场(厂)(垃圾填埋场、污水处理厂、集贸市场、文体广场、公用停车场)一厕(公共厕所)建设，极度缺乏项目支撑，成为影响美丽乡村建设的最大瓶颈。
(六)环境卫生有死角，常态化措施需加强。
在调研中发现，镇政府驻地集镇、11135示范村的环境卫生普遍见好。但偏远村组、背街小巷、临街河道的脏乱差局面仍然严重。污水直排、垃圾乱扔、柴草乱堆、乱搭乱建、随处停车等现象随处可见;电力、电信、移动、联通等部门的各种线缆像蜘蛛网一样缠绕着各个集镇，成为各个集镇脸面上的黄褐斑，影响整体美感。
三、相关建议
(一)强化规划引领，推进统筹发展。
一要总揽全局，科学规划。应全县一盘棋统筹考虑乡村布局和规划，做到城乡一套图，整体一幅画，力戒多头规划、重复建设。建议县上从各单位抽调相关专业人员，组建美丽乡村建设规划队伍，对全县113个村的建设格局进行初步规划。并在县内组织好评审，然后将初规印发各职能部门。在规划中要体现保护山水环境、彰显传统文化，展示乡村风貌，突出地域特色的原则，要把山、水、田、林、路、房屋、公厕、畜禽圈舍、给排水设施、污水垃圾处理、产业布局、文化旅游等等一并考虑。既要考虑财力问题，又不能受财力绑架。重点要兼顾地域风情、故土乡愁、生活习惯、功能布局、生态环保、整体效果，把规划一次搞到位。至于有些事，现在没钱做，可以等有钱了再做;短期做不了，可以分步实施。特别要重视对房屋的规划。对楼层、外观、朝向、建筑材料、建设风格要有明确、细致的限制和规定，禁止随心所欲、破坏环境、乱搭乱建。各职能部门要按照初规的布局，逐步进行项目编报、争取和实施。这样，既能充分展示乡村建设美丽所在，又能规避挪用项目资金的风险，还能有效避免重复投资的问题发生。
二要统筹兼顾，协调发展。具体讲应做好五个结合：一要和新农村建设结合起来。美丽乡村建设是新农村建设的继续和提升，不是另起炉灶。因此，对美丽乡村建设的规划，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要体现国家主体功能区的准确定位，体现人与自然和谐共处的战略思维;二要和民生事业结合起来。在规划中要把美丽乡村建设和道路硬化、五场(厂)一厕建设、医疗卫生、幼儿教育、老年关怀等民生工程紧密结合起来，真正体现民生为本的原则;三要和发展产业、精准扶贫结合起来。美丽乡村建设的重要内容就是要让群众富起来，应在规划中体现产业布局、创业就业，让群众得实惠，切实增强幸福感;四要和特色旅游结合起来。中厂镇的经验可以推广。全县具备条件的村都应把打造特色旅游村作为一项主要目标来规划。让当地群众不光自己住的舒服，还能推进旅游、促进就业、增加收入。五要和十三五规划结合起来。要把美丽乡村建设规划的项目打入全县十三五规划的大盘子，为美丽乡村建设提供强大的项目支撑。
(二)强化安排部署，严格督办考核。
一要调整和修订《美丽乡村建设工作方案》。建议县上按照国家《美丽乡村建设指南》中所涉及的内容和全市美丽乡村建设现场会精神，进一步修订和完善全县美丽乡村建设工作方案，明确各部门的任务，尽早形成各司其职、各尽其责、协调配合、齐抓共管的工作局面。二要尽早召开推进会议，对美丽乡村建设进行安排部署。要加大项目捆绑和资金扶持力度，加快示范点的建设速度，提高示范点的建设质量，尽早产生示范效果。三要进一步理顺管理机制。建议将美丽乡村建设领导小组办公室调整到县农业局，以便与省市对口接轨，更方便协调沟通和工作联系;同时，建议调整县美丽乡村建设领导小组成员单位，将涉及美丽乡村建设的所有部门全部纳入领导小组。四要加强督办考核力度。制定美丽乡村建设考核办法，强化考核和督办，将美丽乡村建设的每一项任务都落到实处。
(三)强化责任意识，注重协调配合。
一要主动谋划，积极作为。职能部门要进一步提高思想认识，把美丽乡村建设摆在重要议事日程，发挥自身专业优势，主动谋划美丽乡村建设。各镇要主动寻找美丽乡村建设的突破口和着力点，要做到底子清、情况明、方向准，提前调研和思考乡村建设新格局，为全县整体规划当好先行官。二要协调配合，形成合力。美丽乡村建设不是哪一个部门的事情，需要全县所有部门和镇村的密切配合，尤其忌讳推诿扯皮、拆台设障。各镇各部门要从全县改革和发展的大局出发，通力合作、齐抓共管，尽早形成建设美丽乡村的强大合力。
(四)强化项目整合，完善基础设施。
美丽乡村建设是一个庞大的系统工程，需要强大的财力支持。如果没有项目支撑，单靠尚未脱贫的白河群众和捉襟见肘的吃饭财政，美丽乡村建设就无从谈起。目前急需的项目是道路硬化和集镇五场(厂)一厕等集镇配套基础设施。项目主管部门要积极做好项目规划，协调搞好项目对接，最大限度地多争取项目、争取大项目，为美丽乡村建设提供强大的项目支撑。县上要加大对各类项目的统筹整合力度，把更多的项目用在示范点上，尽早建成全县美丽乡村建设的样板，为今后的建设积累经验。
(五)强化环境监管，改善人居环境。
一要严把环评关。凡是不符合国家主体功能区建设部署和生态立县、走民生为本的循环发展战略的项目，坚决不予审批。二要强化环保执法。对污水直排、饮用水污染、大气污染、噪音污染、矿山污染、工业废水污染、建筑垃圾污染等，在加强监测的同时，要加大处罚力度，切实维护群众利益，改善人居环境。三要加大江河水生态监管力度。积极推动汉江断面监测体系建设，加大水生物保护力度。对毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为要坚决予以打击，切实维护生态安全。四要强化农村建房监管。要进一步加大对开山改河、乱搭乱建等肆意破坏环境行为的整治力度，确保人与自然和谐共处。
(六)强化宣传发动，推进乡风文明。
没有全县群众的广泛参与，美丽乡村建设就是一句空话。各级各部门要加大宣传发动力度，让群众知道什么是美丽乡村建设，他们的具体任务是什么，使他们真正发挥主体作用，自觉地参与到美丽乡村建设的事业中来。同时，要把美丽乡村建设和乡风文明建设紧密结合起来。加大农村健康向上的乡土文化建设力度，要把工作的重点，放在推进团结友爱、孝亲敬老、移风易俗、诚信守法和养成健康文明的生活方式和行为习惯上，使广大群众的文明素养得到切实提高，进一步巩固美丽乡村建设成果。
(七)强化综合整治，建立长效机制。
环境卫生整治一抓就灵，一放就松，想一劳永逸是不可能的。全县上下要把环境卫生综合整治工作，经常拿在手上，持之以恒、锲而不舍，不能有松懈和厌战思想。一要扩大整治范围。重点要把电力、电信、移动、联通等部门的线缆布局纳入整治范围，督促他们尽早规范，解决各种线缆满天飞问题。二要完善体制机制。县上要进一步完善督办考核办法，加大督办考核力度。镇上要建立健全卫生管理长效机制，常年抓、抓常年。三要舍得经费投入。在现有经费保障的基础上，逐年要有增量。尤其要保证垃圾池、垃圾车、垃圾箱和保洁人员费用支出，维护卫生保洁系统正常运转。
美丽乡村调研报告 篇9
建设生态宜居美丽乡村，推进农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。今年，东莞市政协农业和农村委员会组织有关委员前往市内有关镇街、广州市从化区、惠州市博罗县以及浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市开展专题调研，学习借鉴省内外先进经验做法，并召开专题协商座谈会，通过专家、政协委员、提案者与部门、镇街之间的协商交流，积极建言献策农村人居环境整治工作，最终形成了《抓好生态宜居美丽乡村建设全域推进农村人居环境整治——关于我市农村人居环境整治的调研报告》。
一、亮点与成效
近年来东莞市各级各部门深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，大力实施乡村振兴战略，以全域创建广东省农村人居环境示范市为抓手，坚持基础整治和建设提升并举，推进村（社区）人居环境整治工作取得明显成效。
1.精细化管理机制基本建立
一是推行考核测评制度。以第三方考核为主要形式，建立健全“周检查、月通报、季考核、年总评”的城市精细化管理工作考核奖惩制度体系。对全市33个镇街（园区）人居环境建设各方面工作情况进行考核。
二是创新管理模式。部分镇街结合自身实际积极探索创新，加强精细化管理。塘厦镇以田心社区为试点，推行“街长制”，由社区“两委”干部担任街长，负责定期巡查村庄的街道、巷道，重点关注街巷的乱搭建、卫生死角、乱摆卖等卫生乱象。
三是落实奖惩机制。部分镇街将村（社区）的考核得分作为以奖代补的评级标准下发卫生费，如东城街道明确90分以上的村（社区）可奖补90%，85—89分的可奖补80%，80—84分的可奖补70%，80分以下的需要检讨说明。
2.环卫保洁基本全覆盖
调研组走访的所有村（社区）均实现生活垃圾常态化转运，配有保洁员开展卫生保洁工作。大部分镇街实行市场化运作，由镇街统一招投标聘请保洁公司对村（社区）进行保洁。按照干净整洁村的标准，大部分村（社区）在村道、街道、巷道摆放垃圾桶、垃圾车，部分村（社区）设有垃圾池，并建有垃圾中转站。东坑镇丁屋村，几乎家家户户门前摆放有垃圾桶，村民将垃圾放到垃圾桶，由保洁员进行清运。
3.传统文化保护得到重视
围绕“记得住乡愁”，很多村（社区）注重民居、民俗等传统文化的保护和传承。如大朗镇巷头社区，建有村史馆、毛纺织展馆等公共设施，展馆以时间为轴线，通过照片、视频、族谱、报刊、生产生活工具等叙述从先民迁移定居繁衍到改革开放新时代的发展变迁。塘厦镇龙背岭社区，作为典型的传统客家村落，在美丽乡村建设中较好地保存了客家传统民居建筑。麻涌镇麻三社区，遵循“修旧如旧”的原则，对民居、文物等传统建筑进行不同程度的修缮和保护。
4.基础设施比较完善
调研组走访的村（社区）均建有休闲公园、广场、文体活动中心等公共活动场所。如厚街镇桥头社区，建有多个休闲公园、篮球场、停车场等，村民公共休闲空间进一步扩大；东城街道周屋社区，建有多个休闲公园等便民设施，丰富了村民日常休闲娱乐生活；厚街镇宝屯社区，每个自然村建有休闲公园，人均绿化面积超过20平方米；石排镇下沙村建有文体活动中心，便于村民开展文化活动；大朗镇巷头社区，建有图书馆、木偶戏等非遗保护学习培训基地、社工中心等文体活动场所。所有村（社区）均建有公共厕所，部分对其进行升级改造，有的有多个标准化一级公厕。
二、问题与不足
尽管我市农村人居环境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，与“80%村（社区）达到干净整洁村”的目标仍有不少差距。
1.村庄规划缺失，未建立整治台账
除少数幸福村居或美丽乡村样板外，大部分村（社区）尚未完成规划编制，没有详细的村庄规划公示。针对“三清三拆”工作，大部分村（社区）没有做好相应的摸底工作和建立任务清单，缺少工作台账，对人居环境整治工作缺少总体规划。多数村（社区）未将村内需要拆除的废旧房屋、棚舍等登记造册，也未在应拆房舍上做相应的拆除标记，甚至部分废弃、危旧房屋没有做好标识。有的村（社区）虽然对违章建筑进行了标识，但没有进一步处理。大部分村（社区）没有宣传“三清三拆”工作的内容和展示工作进度。绝大部分村民不了解人居环境整治工作，相当部分基层干部认为人居环境整治就是单纯的搞好环境卫生。
2.整治成效一般，新旧村差距明显
在调研组所到的22个村（社区）中，除了塘厦镇龙岭背社区、樟木头镇官仓社区、东坑镇丁屋村、寮步镇坑口社区、东城街道周屋社区、麻涌镇麻三村人居环境整治总体情况相对较好以外，其他村（社区）的人居环境整治工作成效一般。新村与旧村人居环境建设差距较大。新村规划建设、各类配套设施完善，巷道整齐、打扫难度低，卫生总体做得较好。老村存在脏乱差现象，“三线”乱搭，房前屋后、道路两边的草丛中有较多生活垃圾，较多废弃危旧房甚至残垣断壁尚未拆除。
3. “三清理”不彻底，存在垃圾围村现象
对于垃圾处理工作，部分村（社区）干部群众存在认识误区，认为只要把自家房前屋后打扫干净即可，缺乏总体意识。调研组走访的所有村（社区）都存在卫生死角，边角地、闲置地、民房之间的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生产工具乱堆放现象比较严重。河道、沟渠、池塘等水域的清理工作有待加强，多个村（社区）在河岸有垃圾堆积、水体有漂浮物，沟渠水体黑臭，严重影响村容村貌。
4.应拆未拆较多，“三拆除”力度不足
在调研中发现，村（社区）乱搭乱建的现象比较严重。主要巷道、房前屋后、商铺均存在超出房屋建设范围的遮阳或遮雨棚；部分存在配合农业生产活动而搭建的田间地头窝棚。老村应拆未拆的废弃、危旧房屋存量较大。部分村（社区）干部和群众对拆除工作的认识不到位，对于乱搭乱建违章建筑定义不清楚。有的群众认为在自家房屋边缘搭建临时建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群众认为，这样侵占集体土地，也影响村容村貌。
5.过于依赖保洁公司，整治机制未完善
当前，我市多数镇街实行统一招投标的方式，聘请保洁公司开展村（社区）保洁工作。村（社区）保洁工作由镇街和保洁公司负责，一定程度上减轻了村（社区）的财政压力和工作压力。但由于镇街是业主，村（社区）对保洁公司的监督力度明显不足，缺乏良好的反馈渠道和机制。部分村（社区）干部认为人居环境整治工作的重点就是“监督、督促好保洁公司进行保洁工作”，村（社区）人居环境整治工作成效全看保洁公司。
大部分村（社区）没有额外的卫生保洁费用支出。但从目前人居环境整治成效来看，完全依赖保洁公司，整治效果并不理想，“脏乱差”现象的背后是保洁设施和保洁机制的不完善，按照“干净整洁村”标准，目前保洁员及相关清洁设备配置数量仍然不足。
6.意识有待提高，群众参与度不高
人居环境整治成效与群众的卫生保洁意识有较大关系。当前人居环境整治工作的难点在于群众的素质、意识跟不上。部分村（社区）商业区较多，餐饮店众多，不少群众随手乱扔塑料盒、塑料杯、纸巾的现象严重。同时，有的群众反映外来务工人员的卫生意识较差，村（社区）卫生保洁工作难度较大。另外，人居环境整治宣传工作力度不足，群众知晓度、参与度较低，很多群众对此不知情、也不参与，政府“一头热、村民一头冷”的现象比较突出。
三、经验与做法
1.广州从化、惠州博罗农村人居环境整治工作经验
一是精品示范，强化打造标杆样板的带动作用。惠州博罗县依托罗浮山，高起点高标准编制省级新农村示范片“七星耀罗浮”的村庄规划和产业发展规划，在充分尊重农民意愿的情况下，因地制宜，根据实际定位和特色，引进相应项目，建设示范样板，带动全县乡村振兴工作。从化区坚持把规划作为生态宜居美丽乡村建设的“先手棋”，通过“依托特色小镇建设，组团连片，辐射一批”的方式，精心打造具有岭南风格的特色小镇，辐射带动周边村庄公共发展。
二是广泛动员，激发村民建设家园的内生动力。惠州博罗县多个村庄结合自身实际，联合村小学开展“小手拉大手”人居环境整治宣传教育工作，培训学生树立环保理念，增强环保意识。鼓励学生争当“宣传员”，把环保知识带回家，引导家长树立榜样，积极参与农村人居环境整治和日常清洁行动，为美丽乡村建设作贡献。从化区组建由在职领导干部、退休老干部、优秀基层干部和专家学者等组成的新时代文明宣讲队伍，开展走村入户到街头巷尾、田间地头，持续深入开展生态宜居美丽乡村建设宣讲活动。村党支部书记带头示范，带动广大村民积极参与美丽乡村建设，积极开展最美乡村、最美庭院、最美家庭等活动，激发村民的主人翁意识。
三是完善机制，压实人居环境整治的工作责任。从化区从20xx年起，建立起“领导挂点、单位包村”制度，通过强化基层党组织建设，为美丽乡村建设输送骨干力量，强化基层党组织的示范带动作用。博罗县部分街道通过强化督促检查，压实人居环境整治工作责任，由镇政府抽调党政办、纪委、农办、环卫公司等多个单位组成全域推进人居环境整治工作检查组，督查各村的整治情况及时发现问题，督导整改。督查结果全镇通报，表彰先进，督促后进。部分镇街通过签订三包责任书压实工作责任，由镇党委与村党组织签订《创建干净整洁村责任书》，各村与村小组签订《创建干净整洁村责任书》，村小组与村民签订《“门前三包”责任书》，并将该项工作纳入年终绩效考核。
2.浙江省部分城市农村人居环境整治工作经验
一是坚持持续有序推进。浙江农村人居环境整治工作经过4个阶段。第一阶段即示范引领阶段（20xx—20xx年），选择1万多条行政村，全面推进村内道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化，五年共投入600多亿元，建成1181个全面小康示范村、10303个环境整治村。第二阶段即整体推进阶段（20xx—20xx年），把整治内容拓展到生活污水、畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造，形成农村人居条件和生态环境同步建设的格局，三年对17283村实施村庄环境综合整治，基本完成第一轮村庄整治。第三阶段即深化提升阶段（20xx—20xx年），启动实施美丽乡村建设行动计划，开展历史文化村落保护利用工作，着力把农村建成规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园，全省共创建58个美丽乡村先进县。第四阶段即转型升级阶段（20xx年以来），以“产村人”融合、“内外魂”并重、“居业游”共进为基本要求，推动美丽乡村建设从一处美向一片美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美向发展美、形态美向制度美转型，打造美丽乡村升级版。
二是坚持人居环境整治。开展村庄人居环境整治，浙江一条重要举措就是“三清一拆”，即开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法用地违章建筑。对农村地区，提出所辖100%村（社区）达到“无违建村（社区）”标准的目标，具体包括无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”等8项标准，要求改拆后土地利用率达60%以上，做到即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。
如杭州市桐庐县，第一，推进基本环境整治。重点是拆除“三房”（危房、旧房、附房，特别是废弃的猪圈、茅房和乱搭乱建的临时建筑）、美化墙体、整理杆线。第二，提升生态环境建设水平。开展村道硬化和垃圾、厕所、污水革命，并全面整治村内沟渠，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。第三，完善环境绿化美化。推进村庄道路绿化和庭院绿化建设，见缝插绿，实施岔道和空地整理美化，清理围墙乱贴乱画，实施拆墙透绿。推进公共环境美化工作，消除房屋周边杂物，清理积存垃圾，消灭卫生死角，美化房前屋后；整合村内空闲地，建设文化娱乐、健身器材等公共配套设施，美化公共场地；对旧建筑采取针对性的保护和整治，在拆除破旧、文化价值低的建筑同时对有价值的建筑翻新修葺，美化历史建筑。
三是坚持分类梯次创建。浙江主要分三步梯次推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。第一步搞好村庄环境卫生，垃圾、污水、厕所革命三大战役同时展开，引导村民养成健康良好的生活习惯，建设农村生态之美。第二步加强农房风貌引导，推进美丽庭院建设和美丽乡村示范创建，促进美丽乡村建设从治理脏乱差向优化布局转型，从村点向连线成片转型，打造农村形态之美。第三步深入推进历史文化村落保护，挖掘讲述好乡村故事，塑造好文明新风，促进整乡整镇美丽乡村、美丽乡村特色精品村等多级载体创建，实现外在美向外在美与内在美并重的转型，打造农村人文之美。
比如嘉兴市各地自然资源和发展基础不同，对全市村庄整治创建分不同层次来推进，再推动逐步提升创建的内容和水平。目前全市90%的村庄首先达到“净化、洁化、序化”即干净整洁的要求，其余10%的村庄在达到干净整治基础上推动建成美丽乡村，在这10%的美丽乡村中，再进一步推动提升创建层次。选择有故事可讲、有文化底蕴、有特色资源可挖掘的约100条左右的村庄发展乡村旅游。
四、建议与对策
1.注重美丽乡村建设与粤港澳大湾区建设相结合
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。我市作为粤港澳大湾区建设的重要城市，应坚持美丽乡村建设与粤港澳大湾区建设相结合，加强系统性、前瞻性、战略性研究，积极探索，以更高标准的要求，全域推动全市农村人居环境整治。
一是瞄准建成宜居宜业宜游地区的目标。珠三角地区作为沿海发达地区，有条件率先开展好农村人居环境整治工作。东莞作为全省唯一一个全域推进农村人居环境整治示范市，充分体现了省委省政府对我市农村人居环境整治工作的重视。这既是发展契机，又是全新的挑战，必须瞄准目标，整体推进，努力打造成为粤港澳大湾区美丽乡村的样板和示范。二是解决“垃圾围村”问题。全面开展“三清理”，加大力度清理村（社区）存量垃圾，消灭卫生死角，清理房屋周边杂物，美化居住环境。全面整治村庄沟渠、河道、池塘，推进村庄道路绿化和庭院绿化建设，见缝插绿，实施岔道和空地整理美化，全方位整治闲置地、边角地垃圾堆积问题。三是加大力度拆除村（社区）废弃危旧房、乱搭乱建违章建筑。明晰界定违建标准，并向群众广泛宣传，增强群众整治违建的意识。四是大力整治“三线”乱象。加强与电网、通信运营商沟通协调，出台整体“三线”整治与建设方案，整合各类财政补贴，集中整治农村“三线”蜘蛛网问题，并实现电网、通信等更新迭代发展。
2.注重创新基层治理与建立健全长效管护机制相结合
一是创新基层治理方式。我市有着特殊的人口结构，大部分村（社区）外来人口远超本地村民，村情、民情复杂。要加大宣传力度，引导外来村民认识到建设美丽乡村的权利和义务。将外来村民纳入基层治理体系，共同为村（社区）建设出谋划策、献计出力，促进共建共治共享。二是建立长效管护机制。降低对保洁公司的依赖，推广道滘镇对村（社区）环卫保洁实行市场化与自我管理相结合的方式，按照干净整洁村的标准和实际村庄的保洁需求，配足保洁员，镇街和村（社区）的两委干部、全体村民做好监督工作和管理工作。三是引导群众广泛参与。学习浙江省，省内清远市、梅州市等地“三治融合”的基层治理经验，通过村规民约、成立乡贤理事会、评选文明户、强化法制宣传和法律服务，强化群众对村内事务的评议作用，营造“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的氛围，引导群众积极投身美丽乡村建设。
3.注重人居环境整治与城乡要素统筹融合发展相结合
随着工业化和城镇化的发展，我市大部分农村已经“非农化”“城中村化”。在人居环境整治过程中，不能把城市和农村割裂开来。要把城市和农村作为一个有机整体，推进全域人居环境综合整治。但是建设美丽乡村也不能完全按照城市发展的思路，应做到“求同存异”。
一方面，求“同”。建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，是我市实施乡村振兴战略的重中之重，是建设美丽乡村的重要内容。要坚持用城乡一体的理念，规划建设供水、垃圾处理、污水处理、供电通信等基础设施；推动城乡公共服务一体化，将村公共服务站、党群服务中心同市、镇各级政务服务中心同网融合，实现村民不出村就能享受市镇各级提供的公共服务。另一方面，存“异”。要保留农村的良好生态环境和乡土风貌，传承好村庄的优秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，对有文物价值的民居、建筑，进行修缮和保护，确保修旧如旧，尽量保持原貌。
4.注重保护农民利益与农村产业转型升级发展相结合
在生态宜居美丽乡村建设过程中，保证农民利益不受损是开展工作的基本原则，同时美丽乡村建设和经济转型升级都对农村的产业发展提出了更高的要求，农村产业的提档升级必须跟上整体经济转型升级的步伐。要充分利用好“三旧”改造政策，以人居环境整治为抓手，下定决心“三清三拆”，开列正负面清单，正确引导村民，化解历史矛盾，解决历史遗留问题，该拆除的拆除，该升级的升级。
鼓励按照“多规合一”的要求，实施村级工业园连片整合、连片改造。通过升级改造工业园，改善村级工业园的投资环境和生产、生活环境，加大招商引资力度，促进优质产业和高端人才集聚，推动村级工业园可持续发展，切实让群众看到清拆的好处，享受人居环境整治带来的红利。
同时，立足提质增效，大力发展现代农业。坚决治理田园污染问题，从土地流转入手，通过产业准入、生态环境准入标准，落实土地转租同环境整治联动一体责任，加快推进土地向高端种养业流转集中。开展代耕农摸查，制定合理政策，加强就业、社会保障等公共服务，妥善处理代耕农的安置、赔偿问题，确保不引发新的社会矛盾。